这些政务上的策划并非陆遥所善于，对于从未有过处所行政经历的他来讲，如何井然有序地办理数万人丁、一郡之地，实在是相称艰巨的任务。但他起码清楚轻重缓急，也并不贫乏判定力。
“吾有五策，伏将军旁观。”邵续早有筹办，从袖中抽出一卷纸。纸上密密麻麻地写满了笔墨。陆遥将之接过，在案几上展开。
这卷纸上所写的，便是邵续针对乌桓、杂胡所设的五条办理战略。邵续一口气陈述五策，层次清楚并且极具针对性，明显已绸缪多时。陆遥一边看，一边细细揣摩，愈想愈觉有理：
现在，他们都堆积在了代郡，堆积在了我陆道明的旗号之下，我能够带给他们甚么？我们能做到些甚么？
这个时候，喧闹之声由远及近，又是一拨将士挤挤攘攘地过来祝酒。那些人以刘飞为首，都是出自汲桑旧部的将校，有几个较着已经醉了，端赖火伴搀扶着才勉强站立，走一步，身子就向下一坠。这些人个个都是海量，想必昔日身在贼寇当中惯于纵情豪饮的。
陆遥深深吸气，深深吐气，瞑目如有所思，周遭诸人无不屏息。过了好久，他将纸卷收拢，郑而重之地安排在袖中：“邵公，今宵且纵情一醉。明日朝会，便请依此理民、用民、抚民的纲目为众将讲解。我当以此为定制，遴选人手，马上实施！”
“二者，代地江山广袤、地广人稀，但是各族逐水草迁徙，常常相互争夺敷裕之地，死伤枕藉；当分别属地，诱其定居，调派得力官员教其耕织，慢慢祛其野性。”胡儿难以办理，首要就难在彼等居无定所，随季迁徙。如能借着调剂冲突的机遇将他们的领地牢固，则此后的征调奖惩，都会易于操纵。同时，定居后的胡族部落从游牧转为农耕为业，将使陆遥所把握的编户齐民数量持续增加。
陆遥如何不知邵续笑的是本身往酒中兑水之举？他酒量甚浅，若不靠这点小手腕，只怕彻夜抵不过那些兵痞。而这小手腕千万不能被揭露，不然当场就有不虞之祸也……想到这里，陆遥只觉狼狈，赶紧拱手求恳道：“邵公！邵公！幸勿多言！”
他俄然又想到，自古以来，汉民族从不贫乏目光深远的智士，从不贫乏气吞江山的勇者。哪怕是在千载今后被公以为暗中期间的西晋末年，都还是有人仰仗超群绝伦的才力抖擞尽力，期冀着能够窜改乾坤。
邵续正取软布擦拭髯毛上的酒液，忽听得身后侍立的邵竺咯咯暗笑。他瞪了邵竺一眼，俄然想起了甚么，因而指导着陆遥的酒壶大笑起来。
“四者，扩大将军的亲兵步队，以豪酋质子为宿卫，若果有才调的，便加以汲引，如此既显亲厚，又有皋牢之效。”这件事情实在已经动手在做，却还没有大范围地推行。令诸胡族皆出质子，固然看似失之于刚，有些不近道理，但陆遥初到代郡，非此法也无以皋牢各部。这就要看陆遥与人交代的手腕了，果能令那些质子倾慕推戴，则他们身后的部落也就不成题目了。
陆遥翻阅条陈，几次点头。
“恰是！”邵续抚髯称是，随即详细解释道：“代地胡族，有乌桓、杂胡与鲜卑。鲜卑人数量既少，且外有拓跋、段部的影响，内受那慕容龙城的号令，故而不成以腹心视之，临时非论。乌桓本出于东胡，匈奴强大时灭其国，余众退保乌桓山，遂有其名。霍嫖姚击破匈奴左地后，徙乌桓于上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡塞外，为汉窥伺匈奴动静。王莽时，东域将严尤领乌桓兵屯代郡，种落随之迁至代郡，持续至今。乌桓与匈奴相互攻杀数百年，曾发掘匈奴单于冢墓，两族之间的仇恨极深。匈奴汉国起兵以来，北地强族多有投奔者，唯独乌桓贵酋鲜有为之效力。另一方面，因为东部鲜卑近年来扩大敏捷，代郡的乌桓部落近年来也深受困扰。以是，如难楼、苏仆等酋长无不将朝廷在代郡的安身视为保障，而诡计同时与朝廷、鲜卑对抗的乌延为世人所弃，旋即身故族灭。”