陈嚣、毛亨和张苍吃惊地望着荀子。
各诸侯国的度量衡标准不一，对大一统国度的经济生长是一个很大的停滞。李斯建议同一度量衡，亲身批示同一天下的计量单位。“度制”以寸、尺、丈为单位，采取十进制计数；“量制”以合、升、斗、桶为单位，也采取十进制计算；“衡制”以铢、两、斤、钧、石为单位，二十四铢为一两，十六两为一斤，三十斤为一钧，四钧为一石。天下同一制式、齐截器具，从轨制和法律上包管新度量衡标准的实施。
唯有李斯提出了反对定见。他以为，周文王、周武王分封后辈到各地办理，厥后他们相互仇视，常常产生战役，周天子也制止不了，这是一个深切的经验。现在天下一统，不能再实施“分封制”，该当实施郡县轨制，由天子直接办理郡县，如许天下才气够悠长安宁。
秦始皇三十四年〈前213X始皇从分封制和郡县制的大辩论中，和李斯提出的一系列管理体例上看到了李斯的治国才气，正式敕命李斯代替王绾做了丞相。
丞相王绾起首提出定见，他说现在诸侯都城并入大秦版图，边境太大，特别是遥远的处所，不好办理。应当像周朝那样，封始天子的儿子为王，去办理各个处所。很多臣子也都以为，周朝立国八百年，实施这个别例，行之有效。以是，“分封制”是办理一统国度的最好体例。