陈嚣感慨地问：“教员，您如何想出了这么多功德理来呢？”
陈嚣问：“教员，甚么叫以政裕民？”
荀子说：“用甚么体例，你说说看。”
“小人看到了。”
荀子解释说：“过河要标明河水的深度。标不明，过河的人就要陷进深水当中。治民必必要讲明法律，讲不明，百姓当中就会呈现混乱。令行制止，王者之事毕矣。①为政者行令，就要起首让百姓明白甚么事情该当作，甚么事情不该当作。以是，不但要讲，还要反几次复，不厌其烦，让大家明显白白，记在心中。”
李斯与陈嚣遵循荀子的要求，把荀子写的《布告》写在木简上，吊挂在大街的墙壁上，一字一句地讲给百姓听。
荀子说他已经写好了一些条目，这些条目就是兰陵要实施的新政。让李斯和陈嚣把它们誊写在木简上，公布出去。并且要逐条逐款地讲给百姓听。
荀子说：“人生来就有欲望，饥了要用饭，冷了要穿衣，累了要歇息，爱好得利而讨厌丧失，爱好光荣而讨厌热诚。这类生来的欲望，不管是君王还是百姓都是一样的0”
荀子奉告弟子，今而后，他要在兰陵这块敷裕而又荒凉的地盘上实施新政。他说：“兰陵是我的但愿，是我的将来，是我要用行动誊写的一部大书，我要以我全数的精力，把它誊写得精美、夸姣！”
荀子在县衙的书房里向李斯和陈嚣谈他回到兰陵的筹算。荀子说:“我次此回到兰陵，只想做一件事。这件事情，就叫以政裕民。”
荀子持续说：“人不但独一这类保存的欲望，另有寻求享用的欲望。用饭但愿有肉食，穿衣但愿着丝绣，行路但愿有车马，还但愿家里有财产积储，等等，人的这类欲望，穷年累世永久也不晓得满足。当政的人，应当如何对待这类欲望呢？不是要想体例制止，而是要长于操纵人的这类欲望。要撞响大钟，敲响大鼓，吹响竽笙，弹起琴瑟，以满足人对音乐的欲望；要雕金琢玉，精刻木器，绣制五彩华丽的衣服，以满足人对服饰的欲望；要用精肉细粮、五味芳香的食品，来满足人对饮食的欲望。要鼓励百姓，为满足本身的欲望而勤奋争利。”
荀子说：“我的事理是兰陵的百姓奉告我的。开源节用，这是富国富民的底子之路。墨子讲俭仆，还是对的。各级官府，要节流百姓用心血换来的财帛。而现在的世道却不是如许，他们减轻搜刮以篡夺百姓的财物，减轻地步的赋税以篡夺百姓的粟米，减轻集市的税收以反对货色的畅通。不但如许，还用心抉剔，乘机讹诈，玩弄权谋，颠倒是非，废弛社会，百姓们已是深恶痛绝。”
荀子说：“法律是治国的利剑。不教诲就诛杀，是官员的错误。教诲了而不实施，是百姓的罪恶。你明白吗？”
李斯和陈嚣一同向荀子表示：“教员！您写吧，弟子跟从您！”
李斯与陈嚣都感受教员讲得好，比孔子、孟子、墨子、宋子的体例都实际可行。
陈嚣说：“教员向来不说大话，您明天的话可有点让人不敢信赖。像兰陵如许一个穷处所，如何能说富就让它富起来呢？楚国最富有的处地点云梦泽，在淮水两岸，那边是鱼米之乡。兰陵能比吗？要我说，让兰陵百姓能够温饱，也不是那么轻易。”
陈嚣与李斯点头称是。